“涨”声响起来

全国各地水价陆续上调引发各方关注

    全国各地水价涨声四起。最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等在内的多个大中城市，都相继举行了水价上调听证会，其他城市则正处于准备阶段。此举意味着水价上调已箭在弦上。牵动民生的水价问题，再次成为社会关注的焦点。

    上涨空间大

    7月20日，是兰州市政府召开水价上涨听证会的日子。

    就在这一天，兰州市出台了两种方案，拟提高居民生活用水的价格，提价后水价将达到1.75元/立方米和1.85元/立方米，提高幅度为20.69%或27.59%。

    一个多月前，昆明的居民发现自己的用水单价也提高了0.65元/立方米。无锡、扬州、常州等地也纷纷把水价上调排上日程表。

    针对今年以来全国各地陆续上调水价，北京水务部门日前表示，调整水价列入今年工作日程，已进行各项调研测算等工作，调整前将先进行听证。据悉，按照《21世纪初首都水资源整理与规划》的要求，综合水价将要达到6元。

    至此，几乎所有的大中城市都陆续加入了自来水涨价的“大合唱”。

    “中国的水价还有很大的上涨空间。”世界银行高级环境与市政工程师樊明远认为，与发达国家相比，我国的水价处在中下水平。目前，全国平均供水价格只有1.4元/立方米，污水处理费只有0.4～0.5元/立方米，省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水处理费只有0.6元/立方米。国家有关部门曾要求污水处理费提高到0.8元/立方米，但目前很多省会级城市都没有达到这个水平。

    尽管如此，但近年来水价上涨的脚步从未停止过。据中国水网10年来对中国水价的统计，从全国35个重点城市(除拉萨) 的水价进行跟踪统计，结果发现，我国35个重点城市的水价逐年增长，平均速度达到7.14%，污水处理费平均增长速度达到13.91%。

    以北京市为例。自2001年以来，北京市已经连续4次调整水价，综合水价从3.01元提高到目前的5.04元。对高档洗浴、洗车等高耗水的特殊行业实行了高额水价，对再生水、中水等循环使用水实行了政府补贴保障下的低额水价，居民用水水价为每立方米3.70元。

    杠杆促节水

    谈到各地水价上调，招商证券研究员王旭东分析后认为，这是因为这几年国家对水质有更严格的要求、老化管网需要更新、城市人口也在进一步增加的缘故。

    比如，以前对净水的化验指标是36项，现在则要求自来水企业在3年之内达到106项的化验指标。

    此外，中国绝大多数城市普遍缺水，而现有的水价偏低，没有反映水作为一种稀缺资源的价值。所以，用提高水价来推动节水，在业内人士看来，也是一个几乎必然的选择。

    今年3月9日，水利部副部长胡四一就曾表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。

    “合理调整水价，有助于提高节水意识，抑制不合理用水增长。”一些学者指出，一方面，用水单位不愿出资购买节水设施和器具，在一定程度上阻碍了节水器具的普及和推广。而水资源的二次利用成本，又远高于自来水价格，因此用水单位缺乏节水的积极性和主动性。

    虽然近些年来我国水资源已经逐步形成商品价格管理，但标准普遍偏低，特别是农业用水方面，水价大都低于供水成本。过低的水价，不但不能有效刺激用水单位采用节水技术和节水措施，水价的节水功能也难以正常发挥。

    环保是关键

    水价牵动民心。作为人们日常生活的必需品，人们习惯了拧开水龙头就可以取水，而面对涨价，很多人还是觉得不习惯。

    “普通人家最费水的就是洗衣、洗菜、冲厕所。”一些消费者表示，涨价会使自己对生活用水更加精打细算。

    记者从京城的一些洗浴中心了解到，虽然商业用水尚未传出涨价的声音，但他们还是感受到了巨大的涨价压力。一些游泳场馆的负责人表示，即使经营水价上涨，为了竞争和留住顾客，也不敢轻言涨价。

    与洗浴业一样，洗车业也面临着可能发生的成本增加压力。如果自来水涨价，一些洗车行认为，跟着涨是迟早的事，但涨幅还要依市场变化才能决定。

    “明确水价机制比涨价更为重要。”北京高博隆华律师事务所的有关负责人表示，在此基础上，节水还有很多种途径可供选择。在这点上，国外的一些做法值得我们借鉴。

    例如，在严重缺水的以色列，政府制定了《水法》、《水井法》、《河溪法》等一系列法律法规，让节水在实践中得到严格履行。在以色列的任何一个家庭，绝对看不到“长流水”现象。一般人家用完了水，不会很快倒掉，而是循环使用。比如剩下的饮用水，会用来洗车、浇花，或者储存起来，等着废水回收和再利用处理。

    相反，瑞典的水资源很丰富，可是，在瑞典的市场上，所有的水龙头、淋浴喷头或抽水马桶，只有更节水的，没有不节水的。一般人家的排水管都很细，甚至浴缸里的排水管也是这样——这样做的好处是，如果出水量过大，水槽里会很快积水，迫使人们不得不去把水龙头或淋浴喷头关小一些。

    节水，已经成为他们的一种生活习惯。专家指出，提高水价只是手段，养成人们节水的环保意识才是目的。从省钱到省水是两种观念，而后者的形成，仅仅通过涨价是无法做到的。

    相关链接

    各地水价上涨日程表

    1月1日，广州自来水全面涨价。

    4月1日，南京上调自来水价后，无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程。

    4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会。

    5月6日，沈阳市召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会。

    5月10日，北京市水务局透露，将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。

    5月20日，昆明市发改委发布公告，自6月1日起，居民生活用水单价提高8角钱。

    6月初，河南周口、驻马店在河南省率先举行涨价听证会。

    6月30日，银川召开污水处理费调整听证会。

    7月11日，河南洛阳公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。

    7月20日，兰州市政府召开水价上涨听证会。由消费者、经营者以及政府部门代表、专家学者组成的听证会代表团，对居民生活用水价格进行公开听证。